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加強服務(wù)。該縣財政撥出專項資金, 保障資金。根據(jù)確認(rèn)的實際承保數(shù)量和農(nóng)戶繳交的保險費結(jié)算出補貼資金,確保政府配套補貼資金落實到位;果業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)果技站做好柑橘保險規(guī)模測算和各項資料統(tǒng)計,建立柑橘保險詳細(xì)臺賬;保險公司則按照保險生日蛋糕展示柜條款,提供承保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務(wù),理賠公開透明,做到能賠快賠,應(yīng)賠盡賠,損失確定、材料齊全的情況下3個工作日內(nèi)賠付到戶,保證受保人利益。
尋烏縣成為江西兩個之一、贛州唯一一個推行柑橘保險的試點縣。柑橘保險作為國家一項惠農(nóng)政策,今年3月。受到果農(nóng)的肯定,但由于受果品價格走低、保險生日蛋糕展示柜金額低、保險責(zé)任范圍狹窄等因素影響,存在果農(nóng)參保熱情不高等現(xiàn)象。
降低種果風(fēng)險系數(shù)
果品年產(chǎn)量達(dá)50萬噸, 尋烏縣現(xiàn)有果業(yè)面積40萬畝。江西乃至全國柑橘類水果的主產(chǎn)地之一。近年來,水災(zāi)、旱災(zāi)、天牛病等自然災(zāi)害及病蟲害在一生日蛋糕展示柜定程度上影響了該縣的果業(yè)生產(chǎn)。近兩年的自然災(zāi)害尤為嚴(yán)重:2007年冬及2008年初的冰凍雨雪災(zāi)害造成該縣果樹受災(zāi)面積15萬畝,嚴(yán)重凍害面積3萬畝,果品損失5900噸,經(jīng)濟損失達(dá)2000萬元;2008年夏天,連續(xù)多次的水災(zāi)造成果樹受災(zāi)面積1.5萬畝,經(jīng)濟損失1.65億元…各種災(zāi)害給該縣果業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失,農(nóng)民種果的風(fēng)險也越來越大,柑橘保險已成為降低種果自然風(fēng)險的有效保障。
增強果業(yè)的抗風(fēng)險能力, 為幫助果農(nóng)規(guī)避和化解自然災(zāi)害風(fēng)險。保障果業(yè)健康發(fā)展,今年3月,全省柑橘產(chǎn)量最高的南豐和尋烏兩個縣被江西省確定為柑橘保險試點縣。為此,尋烏縣根據(jù)省市文件精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,出臺了柑橘保險試點實施方案,積極開展柑橘保險業(yè)務(wù)。
尋烏縣把澄江、吉潭、文峰、生日蛋糕展示柜長寧、三標(biāo)等五個柑橘大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為柑橘保險推廣重點區(qū)域, 實際操作中。遵循政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則,把尋烏縣區(qū)域內(nèi)正常生長40年以下樹齡的柑橘樹作為參保對象,保險金額為每畝2000元,保險費則按果樹保險金額的2%計算,由政府補貼40%省財政補貼10%市財政補貼10%縣財政補貼20%投保人自己承擔(dān)60%方式進行繳交,保險期為一年一保,實行即保即補、不保不補、先保先補的財政補貼政策。合同規(guī)定在保險期內(nèi),三級以上低溫凍害造成的嚴(yán)重?fù)p失(三級凍害:50%70%以上葉子枯黃或脫落,當(dāng)年生秋梢凍枯)山體滑坡造成主干折斷、連根拔起或死亡,黃龍病、衰退病致亡的即可向保險公司根據(jù)約定保險生日蛋糕展示柜金額要求賠償;凍害造成果樹損傷,可根據(jù)查勘定損理賠專家小組鑒定的凍害級別,按凍害級別比例賠付。
推廣之路漫漫
保障果農(nóng)收入, 柑橘保險是一項國家政策性保險。規(guī)避自然災(zāi)害的有效形式。其作為金融服務(wù)“三農(nóng)”一項惠農(nóng)政策,本應(yīng)得到廣大農(nóng)民的大力支持,積極參與,但從該縣有關(guān)部門了解到情況并不太理想:柑橘保險實施幾個月來,果農(nóng)咨詢的多實際投保的寥生日蛋糕展示柜寥無幾。為什么這一惠農(nóng)政策得不到廣大農(nóng)民的熱情響應(yīng)?該縣業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為主要有以下四方面原因:
果品價格低是影響果農(nóng)參保的主要原因。大部分果農(nóng)認(rèn)為, 果業(yè)銷售形勢不好。果品價格連續(xù)兩年走低,除去勞工費、農(nóng)資的投入,利潤空間已經(jīng)很小,差不多到贏虧臨界點,如果給果樹保險,無疑又增加了一筆開支。認(rèn)為只有果業(yè)形勢好生日蛋糕展示柜了果品價格上去了才會更多地考慮為果樹保險。
大部分果農(nóng)認(rèn)為柑橘保險2000元/畝的保險金額太低, 保險金額標(biāo)準(zhǔn)太低。據(jù)了解。達(dá)不到保障收入的目的希望保險金額能夠達(dá)到6000元/畝(成年樹每株100元的保額)這樣若真遭受自然災(zāi)害及病蟲害才能真正起到保障作用。此外,各級財政對柑橘保險費的補貼標(biāo)準(zhǔn)相對較低,只有40%希望能像水稻、棉花、油料作物等險種那樣政府能多負(fù)擔(dān)一點(各級財政負(fù)擔(dān)65%或是像能繁生日蛋糕展示柜母豬、奶牛等其他農(nóng)業(yè)保險對象一樣,保險賠付金額能高一些(每頭能繁母豬保險金額為1000元)
尋烏冬少嚴(yán)寒, 規(guī)定的賠償責(zé)任范圍狹窄。果農(nóng)認(rèn)為。夏無酷暑,受臺風(fēng)影響相對較小,災(zāi)害性天氣少,因此三級以上低溫凍害給果樹造成的損失相對較少。如在2007年冬和2008年春發(fā)生的冰雪災(zāi)害天氣為百年一遇,2008年夏發(fā)生的水災(zāi)也是幾十年一遇,這種災(zāi)害天氣發(fā)生的概率低,而相對發(fā)生概率較高的火災(zāi)卻沒有列入保險賠償責(zé)任范圍。另外,保生日蛋糕展示柜險條款中規(guī)定的黃龍病在尋烏是比較少發(fā)生的但天牛病、潰瘍病等當(dāng)?shù)爻R姷臑?zāi)害性比較大的病蟲害卻沒有列入規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。
水災(zāi)多發(fā)的夏季已經(jīng)過去, 其他原因?,F(xiàn)在進入柑橘收獲季節(jié)??赡艹霈F(xiàn)冰凍災(zāi)害的冬季又還有一段時間才到大多數(shù)果農(nóng)都想等賣果以后視柑橘市場行情再決定是否進行保險。
規(guī)避風(fēng)險正當(dāng)時
更是項富民產(chǎn)業(yè), 自然災(zāi)害造成的損失是難以預(yù)料和猝不及防的果業(yè)是尋烏的支柱產(chǎn)業(yè)。柑橘保險政策的出臺對防范果業(yè)自然風(fēng)險方面所起的作用毋庸置疑。為了使這一惠農(nóng)政策真正普惠于農(nóng),讓尋烏果業(yè)走上健康可持續(xù)發(fā)展之路,該縣相關(guān)部門采取了一些積極措施。
強化果農(nóng)風(fēng)險意識。該縣通過印發(fā)《致果農(nóng)的一封信》電視廣播、游字廣告、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式, 加大宣傳力度。增強果農(nóng)的保險意識和風(fēng)生日蛋糕展示柜險防范意識,使果農(nóng)認(rèn)識到柑橘保險的好處,引導(dǎo)果農(nóng)投保。
完善保險內(nèi)容。該縣正在積極與上級相關(guān)部門溝通, 積極爭取政策。爭取更多的政策支持,進一步完善柑橘保險,使保險內(nèi)容更能貼近果農(nóng)利益。如擴大保險責(zé)任,將火災(zāi)、水災(zāi)以及天牛病、潰瘍病等災(zāi)害列入保險范圍;增加保險金額,將現(xiàn)行的2000元/畝的保險金額提高到適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。
方案二:
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