安徽省新型研發(fā)機構(gòu)認定管理與績效評價辦法（試行）

1．各市科技局負責組織申報工作，通知符合條件、有意愿的單位，在規(guī)定時間內(nèi)進行網(wǎng)上申報。

2．申報單位登錄省科技廳網(wǎng)站，進入“科技管理業(yè)務系統(tǒng)和服務平臺”內(nèi)的“省科技管理信息系統(tǒng)”，從“中央引導地方科技發(fā)展專項”中的“新型研發(fā)機構(gòu)認定”進入申報，按要求填寫申報表，并上傳相關(guān)附件證明材料

3．申報單位經(jīng)所在地市科技局審核后，在線打印申報材料，并與相關(guān)附件證明材料裝訂成冊（一式3份），提交市科技局。

安徽省咨詢熱線：18755150022（微信同步）

第一章  總則

第一條  為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》，依據(jù)《安徽省貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實施方案》（皖發(fā)〔2017〕3號）和《安徽省人民政府支持科技創(chuàng)新若干政策》（皖政〔2017〕52號）等文件精神，扶持和培育安徽省新型研發(fā)機構(gòu)（以下簡稱“新型研發(fā)機構(gòu)”）的建設(shè)與發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  新型研發(fā)機構(gòu)是指在安徽省內(nèi)注冊設(shè)立，圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作，以開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具應用基礎(chǔ)研究、成果二次開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化育成、產(chǎn)業(yè)投融資、科技服務等功能的獨立法人科研組織。

第三條  新型研發(fā)機構(gòu)是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要面向我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的重點領(lǐng)域，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、服務企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的匯聚平臺、高端人才團隊的集聚平臺、產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)的集成平臺、科技體制改革的試驗平臺。

第四條  省科技廳負責全省新型研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)指導管理工作，組織開展新型研發(fā)機構(gòu)的申報、認定、定期評估、動態(tài)管理和績效評價，制訂并發(fā)布有關(guān)政策文件。各地級市科技管理部門負責轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)的培育、申報和日常管理，督促、協(xié)調(diào)與技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)的建設(shè)和運行工作。

第二章  申報與認定

第五條  申報新型研發(fā)機構(gòu)須符合以下條件：

1. 擁有多元化的投資主體?？捎烧块T、高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、海內(nèi)外人才團隊以及其他投資主體單獨或聯(lián)合出資設(shè)立。

2. 具備獨立法人資格。須在安徽省內(nèi)注冊，具有企業(yè)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)等性質(zhì)的獨立法人資格，擁有一定的經(jīng)濟實力和穩(wěn)定的資金來源，主要辦公和科研場所設(shè)在安徽，注冊后運營1年以上。

3. 有穩(wěn)定的研發(fā)人員和研發(fā)投入。研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%（且不少于20人），上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占收入總額比例原則上不低于30%，具備進行研究、開發(fā)和試驗所需科研儀器、設(shè)備和固定場地。

4. 適應市場化的運行機制。包括多渠道的投入機制、自主性的引人機制、開放型的創(chuàng)新機制、高效率的決策機制、合同制的研發(fā)機制、績效式的分配機制等。

5. 建立符合現(xiàn)代化要求的管理體制。建立了適應市場化運營的現(xiàn)代科研機構(gòu)管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務會計核算制度、研發(fā)人員激勵約束制度、知識產(chǎn)權(quán)管理制度等。

6. 開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動。以解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題為主業(yè)，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展規(guī)劃，并在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、成果二次開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色，為推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升提供綜合性科技服務。

第六條  申報新型研發(fā)機構(gòu)須提交以下材料：

1. 安徽省新型研發(fā)機構(gòu)申報表（附件1）；

2. 組織機構(gòu)代碼證（統(tǒng)一社會信用代碼）、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位（社會團體）登記證、稅務登記證等有效證件復印件；

3. 研發(fā)人員（包括姓名、年齡、學歷、專業(yè)、職稱、工作崗位等信息）和全體職工人員清單；

4. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的上一年度財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的上一年度研究開發(fā)費用情況表，并附研究開發(fā)活動說明材料；

6. 單價10萬元以上的科研儀器設(shè)備清單（包括設(shè)備和軟件的名稱、數(shù)量、原值總價、購置年份等信息）、發(fā)票復印件；

7. 機構(gòu)章程和管理制度（包括人才引培、 薪酬激勵、成果轉(zhuǎn)化、科研項目管理、研發(fā)經(jīng)費核算等）；

8. 近2年（注冊運營不足2年的提交從成立以來）承擔的政府和企業(yè)科技計劃項目、自主立項研發(fā)項目、合作及委托研發(fā)項目清單（包括項目名稱、項目下達部門、編號、合作或委托單位、金額、起止時間）、立項證明或合同復印件；

9. 近2年（注冊運營不足2年的提交從成立以來）科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化清單（包括成果名稱、成果形式、成果登記時間、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及技術(shù)交易合同等相關(guān)證明材料）；

第七條  認定新型研發(fā)機構(gòu)按以下程序進行：

1. 發(fā)布通知。省科技廳在每年的一季度發(fā)布組織申報新型研發(fā)機構(gòu)的工作通知，明確申報單位需提交的文件材料、工作流程和其他相關(guān)要求，啟動新型研發(fā)機構(gòu)認定工作。

2. 網(wǎng)上申報。符合條件的申報單位，登錄安徽省科技管理信息系統(tǒng)，在規(guī)定時間內(nèi)填寫《安徽省新型研發(fā)機構(gòu)申報表》、上傳有關(guān)證明材料，并向?qū)俚厥锌萍贾鞴懿块T提交蓋章的紙質(zhì)申報材料和電子文檔。

3. 匯總推薦。各地市科技管理部門負責接收申報機構(gòu)的申報材料，對材料的完整性與規(guī)范性進行審核并提出推薦意見，匯總后報送省科技廳。

4. 形式審查。省科技廳委托第三方服務機構(gòu)對申報材料的真實性和合規(guī)性進行形式審查，符合要求的進入評審論證環(huán)節(jié)。

5. 評審論證。省科技廳按要求組織專家采取定量與定性相結(jié)合的方法對申報材料進行評審，并結(jié)合實地考察論證提出綜合意見。

6. 名單公示。業(yè)務處室根據(jù)專家評審論證意見，提出認定意見并報廳務會研究通過后，在省科技廳網(wǎng)站上進行公示。

7. 發(fā)布名錄。省科技廳對公示無異議的申報機構(gòu)，按年度統(tǒng)一發(fā)文公布安徽省新型研發(fā)機構(gòu)名錄。

第八條  申報單位須如實填寫安徽省新型研發(fā)機構(gòu)申報表和提交相關(guān)證明材料，對于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實，3年內(nèi)不得申請認定，并納入社會征信體系黑名單。已通過認定的機構(gòu)在有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷資格，并依法依規(guī)進行處罰。

第三章  權(quán)利與義務

第九條  通過認定的新型研發(fā)機構(gòu)，授予安徽省新型研發(fā)機構(gòu)稱號，自頒發(fā)資格之日起有效期為2年。從獲得新型研發(fā)機構(gòu)資格認定年度起，有資格享受與新型研發(fā)機構(gòu)相關(guān)的扶持政策。

第十條  新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應在事后3個月內(nèi)以書面形式向省科技廳報告，進行資格核實后，維持有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

第十一條  新型研發(fā)機構(gòu)應在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營活動基本信息，并向省科技廳提交上一年度工作總結(jié)報告（包括機構(gòu)的建設(shè)進展情況、科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)指標及下年度建設(shè)計劃等）。

第四章  評價與支持

第十二條  省科技廳組織對新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)運行情況，按動靜態(tài)開展績效評價?？冃гu價合格檔次以上的，繼續(xù)獲得 2年新型研發(fā)機構(gòu)資格；不參與績效評價或績效評價不合格的，資格到期自動取消。

第十三條  參與績效評價的新型研發(fā)機構(gòu)，須對照績效評價指標體系（附件2），登錄安徽省科技管理信息系統(tǒng)，填寫上兩個自然年度的各項指標數(shù)據(jù)，并提交相關(guān)證明材料。省科技廳根據(jù)新型研發(fā)機構(gòu)績效評價結(jié)果，擇優(yōu)給予經(jīng)費后補助，支持其開展研發(fā)活動、招引人才團隊、建設(shè)創(chuàng)新平臺、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務能力等。

第十四條  獲得財政專項資金資助的新型研發(fā)機構(gòu)，須遵守財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受監(jiān)督檢查。專項資金實行專賬核算、?？顚Ｓ?，并納入研發(fā)投入統(tǒng)計。

安徽省咨詢熱線：18755150022（微信同步）