第一條  為加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育中小科技企業(yè)，提升科技企業(yè)孵化器的管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，規(guī)范我區(qū)科技企業(yè)孵化器運(yùn)營單位(以下簡稱“孵化器”)的管理考核工作，根據(jù)國家、省、市有關(guān)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于區(qū)級及以上考核認(rèn)定的孵化器運(yùn)營單位，主要包括眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等各類促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)、促進(jìn)科技企業(yè)成長壯大為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

第三條  區(qū)科技局負(fù)責(zé)對全區(qū)孵化器的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)區(qū)級孵化器的招商引資、認(rèn)定和動態(tài)管理工作，并依照有關(guān)規(guī)定審核、推薦國家級、省級和市級孵化器的申報，做好孵化器與高校、龍頭企業(yè)、金融資本等創(chuàng)新資源的對接，為科技企業(yè)成長壯大提供全方位服務(wù)。

 

第二章  孵化器的認(rèn)定

第四條  科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間等，以下簡稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。

第五條  申請認(rèn)定區(qū)級孵化器應(yīng)具備下列條件:

（一）孵化器有明確的發(fā)展規(guī)劃，符合本辦法第四條所規(guī)定的類別，且符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向和布局要求，運(yùn)營狀況良好。

（二）具有獨(dú)立法人資格，配有專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊，相關(guān)人員有接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)，以及技術(shù)、政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務(wù)。

（三）孵化器可自主支配的孵化場地面積不少于3000平方米，入孵企業(yè)不少于10家。

第六條  區(qū)級孵化器的認(rèn)定，實(shí)行常年受理申報、分批認(rèn)定的方法。申請認(rèn)定區(qū)級孵化器的，由申報單位向區(qū)科技局提出申請，區(qū)科技局對符合本辦法認(rèn)定條件的孵化器認(rèn)定為“區(qū)級科技企業(yè)孵化器”。

第七條  國家、省、市級孵化器認(rèn)定，由區(qū)科技局根據(jù)上級主管部門的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際組織區(qū)級孵化器進(jìn)行申報。

 

第三章  孵化器的管理
    第八條  區(qū)科技局負(fù)責(zé)對全區(qū)孵化器運(yùn)營單位實(shí)行年度統(tǒng)計、審核和動態(tài)管理。各孵化器應(yīng)按要求定期報送工作計劃、總結(jié)和統(tǒng)計報表。

第九條  各類孵化器要建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，開展有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)工作，完善對在孵企業(yè)的問診、巡訪、定期評估制度，堅持“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的孵化模式。

第十條  孵化器在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件:

（一）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在孵化器場地內(nèi)，具有獨(dú)立的法人資格，自主經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰，有與其從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本。

（二）企業(yè)以實(shí)現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化為主，從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目(產(chǎn)品)，符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，符合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在孵企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目(產(chǎn)品)，技術(shù)水平較高，知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，商品化、產(chǎn)業(yè)化前景較好，有一定的市場潛力。 

（四） 孵化器內(nèi)入駐企業(yè)成立時間一般不超過24個月，在孵時限一般不超過48個月，技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

（五）單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不超過300平方米，國家級高新技術(shù)企業(yè)不超過1000平方米。

第十一條  孵化器畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件之一:

（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

（二）累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過500萬元；

（三）連續(xù)兩年營業(yè)收入累計超過1000萬元;

（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第十二條  孵化器要建立完善的企業(yè)清退制度，對具有下列情形之一的入駐項(xiàng)目，孵化器要及時予以清退：

（一）孵化期滿未達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）嚴(yán)重違法違規(guī)或違反孵化器管理規(guī)定，造成重大經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)損失的；

（三）存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生隱患的；

（四）不配合孵化器日常管理工作且情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）不再符合孵化器入駐條件或長期無人辦公的；

（六）因其他原因，區(qū)科技局建議清退的。

第十三條  孵化器應(yīng)提高在孵企業(yè)畢業(yè)率，及時辦理畢業(yè)企業(yè)遷出孵化器相關(guān)手續(xù)，并積極對接本區(qū)加速器和產(chǎn)業(yè)園，協(xié)調(diào)企業(yè)安置，建立畢業(yè)企業(yè)的登記和跟蹤制度，做好延伸服務(wù)。

第十四條  區(qū)科技局對畢業(yè)企業(yè)統(tǒng)一頒發(fā)《科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)證書》。
                

 第四章  孵化器的考核

      第十五條  區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)各級孵化器進(jìn)行考核評估，每年評定1次，總分值為100分。根據(jù)孵化器管理辦法，結(jié)合孵化器的組織體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)出、孵化績效等方面情況，制訂和完善孵化器的評價指標(biāo)體系。

第十六條  考核評估程序:

區(qū)科技局→書面通知孵化器→孵化器根據(jù)《新站高新區(qū)孵化器評價指標(biāo)體系》（試行）（見附件）的要求準(zhǔn)備材料→區(qū)科技局組織專家對考核評估材料進(jìn)行審核，對孵化器進(jìn)行實(shí)地考察→根據(jù)考核評估指標(biāo)體系進(jìn)行打分→根據(jù)考核評估結(jié)果審核評定孵化器運(yùn)營等次。

第十七條  提交的考核評估材料:

（一）新站高新區(qū)科技企業(yè)孵化器考核自評表。

（二）新站高新區(qū)科技企業(yè)孵化器考核評估材料。

第十八條  考核評估分為優(yōu)秀（A）、合格（B）與不合格（C）三檔?？己说梅衷?0-100分(含80分)為優(yōu)秀（A），60-80分(含60分)為合格（B），60分以下為不合格（C）。

第十九條  對考核評估優(yōu)秀的孵化器，區(qū)科技局優(yōu)先推薦申報市、省、國家級孵化器及各類考核評獎評優(yōu)。

第二十條  孵化器在參加考核評估過程中如存在弄虛作假的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將其失信行為納入社會信用體系黑名單，三年內(nèi)不得享受政策補(bǔ)助。

 

 

第五章  附 則

第二十一條  本辦法由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年。

政策咨詢：0551-65300518

新站高新區(qū)科技企業(yè)孵化器評價指標(biāo)體系(試行)

為加強(qiáng)和規(guī)范新站高新區(qū)科技企業(yè)孵化器(以下簡稱“孵化器”)的管理，提升孵化器的服務(wù)能力和孵化成果，在《合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定辦法》、《新站高新區(qū)孵化器認(rèn)定管理及考核辦法》文件的基礎(chǔ)上，通過充分論證和廣泛征求意見，研究制定《新站高新區(qū)科技企業(yè)孵化器評價指標(biāo)體系》(以下簡稱“指標(biāo)體系”)，本指標(biāo)體系自頒布之日起實(shí)施，有效期兩年。

一、評價原則

1.目標(biāo)和導(dǎo)向原則：以培育高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo)，以完善服務(wù)功能、強(qiáng)化服務(wù)主動性、增強(qiáng)服務(wù)績效為導(dǎo)向。

2.科學(xué)和客觀原則：按照定性與定量、總量與比值相結(jié)合的方式，對孵化器的綜合能力、整體水平和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀評價。

3.公平和公正原則：依據(jù)各孵化器業(yè)務(wù)管理平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報告，通過定量分析和專家評議方式實(shí)施綜合評價，并公開評價結(jié)果。

二、評價的組織實(shí)施

1.以新站高新區(qū)科技企業(yè)孵化器為考評對象，由區(qū)科技局按照規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序，定期組織專家進(jìn)行評價，并發(fā)布評價結(jié)果，作為考核新站高新區(qū)孵化器的重要依據(jù)。

2.新站高新區(qū)各孵化器按照科技統(tǒng)計工作和指標(biāo)評價體系的有關(guān)要求，按期如實(shí)上報有關(guān)數(shù)據(jù)、報告和佐證資料。

三、評價方法

(一)客觀指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集

客觀指標(biāo)數(shù)據(jù)以孵化器業(yè)務(wù)管理平臺的數(shù)據(jù)為依據(jù)。

(二)定量指標(biāo)計分方法

對客觀指標(biāo)逐項(xiàng)分級進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)數(shù)據(jù)分布確定得分。最小數(shù)據(jù)為零的，最低得分為零。各項(xiàng)指標(biāo)得分加和為定量指標(biāo)分值。

(三)定性指標(biāo)計分方法

專家首先根據(jù)各定性指標(biāo)不同等級的描述，通過孵化器年度報告、實(shí)地考察等方式，獲得定性評估的依據(jù)，通過集體評議確定指標(biāo)的等級。各定性指標(biāo)分好、較好、一般、差四個等級，在所確定等級的賦值范圍內(nèi)進(jìn)行打分，然后對所有專家的打分進(jìn)行算術(shù)平均，得到定性指標(biāo)的定量化分值。

(四)附加指標(biāo)計分方法

根據(jù)附加指標(biāo)說明，直接給予孵化器進(jìn)行加分或減分，對加分值和減分值之和，得到附加分。

(五)綜合評價計分方法

孵化器定量指標(biāo)分值、定性指標(biāo)定量化分值以及附加分之和為綜合評價分值。根據(jù)綜合評價得分情況確定評價結(jié)果。

四、評價結(jié)果及應(yīng)用

(一)孵化器評價結(jié)果分為優(yōu)秀(A)、合格(B)和不合格(C)三個等級。

(二)評價結(jié)果作為孵化器考核評優(yōu)的重要依據(jù)。

(三)不按規(guī)定時間和要求提供評價資料的或提供虛假評價資料的孵化器，視為不合格。

附表：新站高新區(qū)科技企業(yè)孵化器評價指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)

新站高新區(qū)科技企業(yè)孵化器評價指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)
一、 基本分（100分）
一級指標(biāo)	權(quán)重	二級指標(biāo)	權(quán)重	指標(biāo)說明
自身建設(shè)	10%	管理機(jī)制與黨建工作	2%	主要定性評價孵化器在建立符合創(chuàng)新發(fā)展要求的管理機(jī)構(gòu)、體制機(jī)制創(chuàng)新、財務(wù)管理制度、重點(diǎn)工作推進(jìn)、黨建工作等方面情況，反映管理創(chuàng)新水平。
		運(yùn)營管理 團(tuán)隊情況	2%	運(yùn)營管理團(tuán)隊人數(shù)占在孵企業(yè)數(shù)的比例不低于15%得1分，在此基礎(chǔ)上每增加一名管理團(tuán)隊人員加0.5分，最高不超過2分。
		創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師 情況	2%	與在孵企業(yè)配對并有相應(yīng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（輔導(dǎo)）記錄的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人數(shù)，與在孵企業(yè)數(shù)量之比。不低于10%得1分，在此基礎(chǔ)上每增加一名導(dǎo)師加0.5分，最高不超過2分。
		孵化場地 面積	4%	綜合型孵化器場地面積達(dá)6000㎡，專業(yè)型孵化器場地面積達(dá)3000㎡得2分，每增加1000㎡得0.5分，累計最高得4分。
孵化服務(wù)	20%	公共平臺 建設(shè)情況	2%	主要定性評價孵化器對公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)和完善情況，孵化器簽約的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量以及在孵企業(yè)使用公共服務(wù)平臺的情況。
		活動開展	5%	每年開展15次以上雙創(chuàng)活動得3分，每增加一次得0.1分，最高不超過5分。
		孵化服務(wù) 次數(shù)	8%	公共服務(wù)平臺成功為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，項(xiàng)目申報、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才招聘等服務(wù)的數(shù)量，每成功服務(wù)1家企業(yè)得0.2分，累計最高得8分。
		孵化器 合作交流	5%	定性評價考核期內(nèi)孵化器組織的項(xiàng)目對接、產(chǎn)品展示、人才引進(jìn)、市場開拓、國際合作等特色服務(wù)活動，以及考核期內(nèi)孵化器對在孵企業(yè)服務(wù)中成效顯著的案例。
科技金融	8%	孵化基金設(shè)立及管理	3%	定性評價孵化器科技金融工作開展情況。
		股權(quán)融資獲得情況	5%	考核期內(nèi)成功獲得孵化器孵化（種子）資金或外部機(jī)構(gòu)投資的企業(yè)每增加1家得1分，累計最高得5分。
孵化成果	47%	入駐企業(yè)數(shù)	5%	綜合型：20家得3分，20家以上：每增加1家，加0.2分，累計最高得5分。 專業(yè)型：15家得3分，15家以上：每增加1家，加0.5分，累計最高得5分。
		知識產(chǎn)權(quán) 占比	6%	擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（至少擁有I類知識產(chǎn)權(quán)1件或者II類知識產(chǎn)權(quán)6件）的在孵企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%得3分，每增加5%得0.5分，最高不超過6分。
		知識產(chǎn)權(quán) 數(shù)量	6%	在孵企業(yè)當(dāng)年獲得各類知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)（包括專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等），每獲得一件得0.2分，最高不超過6分。
		研發(fā)投入 占比	2%	指考核期內(nèi)，在孵企業(yè)經(jīng)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目備案的研發(fā)費(fèi)用總額與在孵企業(yè)營業(yè)總收入的比例不低于2%得1分，每增加0.1%得0.2分，最高不超過2分。
		單位孵化面積營業(yè)收入	5%	考核期內(nèi)在孵企業(yè)營業(yè)總收入除以孵化面積不低于5000元/㎡得3分，每增加500元得1分，最高不超過5分。
		單位孵化面積納稅額	5%	考核期內(nèi)在孵企業(yè)繳稅總額除以孵化面積不低于70元/㎡得3分，每增加10元得1分，最高不超過5分。
		高企申報數(shù)	6%	考核期內(nèi)，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的數(shù)量，每認(rèn)定1家得2分，最高得6分。
		科技領(lǐng)軍 企業(yè)數(shù)量	2%	考核期內(nèi)，獲得各類市級以上科技計劃（基金）立項(xiàng)和市級以上科技獎勵的在孵企業(yè)數(shù)量，每獲得1家得1分，最高不超過2分。
		人才引進(jìn)數(shù)	5%	考核期內(nèi)孵化器引進(jìn)或獲評D類以上人才，每引進(jìn)1人得1分，最高不超過5分。
		畢業(yè)企業(yè)數(shù)	5%	考核期內(nèi)，經(jīng)備案的孵化器畢業(yè)企業(yè)數(shù)量，每畢業(yè)1家得1分，最高不超過5分。
社會效益	10%	大學(xué)生創(chuàng)業(yè)	2%	每吸引1個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊得0.5分，最高不超過2分。
		帶動就業(yè)	5%	就業(yè)人數(shù)（繳納社保）超過200人得2分，每增加50人得1分，最高不超過5分。
		雙創(chuàng)賽事 參與情況	3%	入駐企業(yè)（團(tuán)隊）參加發(fā)改、經(jīng)信、科技、人社等部門主辦的國家、省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，每參賽1家得0.1分；獲獎分別加3分、2分和1分，累計最高得3分。
工作響應(yīng)	5%	工作落實(shí) 情況	5%	主要定性評價考核期內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作信息、總結(jié)報告的完整性、準(zhǔn)確性和時效性，組織和參加全市孵化器各項(xiàng)活動的響應(yīng)情況。
二、附加分
加減分	權(quán)重	加減分內(nèi)容	權(quán)重	指標(biāo)說明
加分項(xiàng)	20%	上市企業(yè)	5%	指從孵化器畢業(yè)的企業(yè)中，上市、被其他企業(yè)收購或控股的、或銷售收入超過5000萬元人民幣的企業(yè)的累計數(shù)量，每增加一家得5分。
		高企培育	5%	孵化器當(dāng)年新增培育5家以上（含5家）國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予5分考核獎勵。
		品牌效應(yīng)	5%	組織市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽或海外人才交流活動，每開展一次得1分，最高5分。
		考核評優(yōu)	5%	考核期內(nèi)，獲得國家級、省級孵化器、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)認(rèn)定的分別給予3分、2分、1分的加分，對省級、市級科技部門考核評為優(yōu)秀的分別給予2分、1分的加分，累積最高加分不超過5分。
減分項(xiàng)	10%	負(fù)面影響	10%	考核期內(nèi)孵化器發(fā)生安全事故、嚴(yán)重糾紛或其他嚴(yán)重負(fù)面影響的，給予5-10分扣減。