美國通過新的消費品安全改善法令(HR4040)

HR4040“Consumer Product Safety Improvement Act of 2008”是消費品安全改進法案（簡縮為：CPSIA），對包括玩具在內(nèi)的許多消費品都有提出安全要求（即：不僅限于玩具），ASTM F963是玩具安全要求。HR4040生效180天后(2009年2月10日)，ASTM F963成為強制玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。以后出口美國的玩具不僅要符合ASTM F963要求，還需同時符合HR4040玩具安全要求，比如可觸及部件的總鉛，Phthalates等。相信未來ASTM F963的修訂版本也會把HR4040的相應(yīng)內(nèi)容一起考慮。法案生效1年后（2009年8月14日），ASTM F963與HR4040中油漆、涂層總鉛LIMIT一樣，都是90ppm。
HR4040提到油漆、涂層總鉛LIMIT是“本法案生效1年后，消費品委員會會用0.009％代替16 CFR 1303.1中的0.06％”，而ASTM F963油漆、涂層總鉛測試一直是按16 CFR 1303要求執(zhí)行（可參考ASTM F963-07 4.3.5）。所以，兩標(biāo)準(zhǔn)對油漆、涂層的總鉛要求一致。
美國總統(tǒng)布什2008年8月14日簽署了《2008消費品安全改進法案》（H.R. 4040）。法案進一步授權(quán)于消費品安全委員會（CPSC）加強消費品特別是兒童產(chǎn)品的安全管理。我們在第21號ITB中有列出一些相關(guān)要求，現(xiàn)進一步補充完善。本法案對兒童產(chǎn)品鉛及鄰苯二甲酸鹽含量提出明確要求，詳情如下表列：

禁用物質(zhì) 范圍/要求 生效期
鉛(Sec.101) 供12歲以下兒童使用的產(chǎn)品（任何正常使用或濫用后可觸及部件）
≤ 600 ppm
≤ 300 ppm
≤ 100 ppm （除非技術(shù)達(dá)不到要求的部件）
法案生效180天后
法案生效1年后
法案生效3年后
家俱和供12歲以下兒童使用產(chǎn)品的表面油漆
≤ 90 ppm (0.009 %) (修改16 CFR 1303.1)
小面積油漆
如單個產(chǎn)品油漆重量少于10g或表面積少于1 cm²
≤ 2 mg, XRF掃描技術(shù)或其它方法
法案生效1年后
鄰苯二甲酸鹽(Sec.108) 供12歲以下兒童使用的玩具或3歲以下兒童使用的護理產(chǎn)品
≤ 0.1 % DEHP, DBP,BBP
過渡性禁令
3歲以下兒童使用的護理產(chǎn)品或能放入口中供12歲以下兒童使用的玩具
≤ 0.1 % DINP, DIDP , DNOP 法案生效180天后

 “兒童護理產(chǎn)品”是指專門為3歲及以下兒童設(shè)計用以催進睡眠、喂食、吸吮及出牙的產(chǎn)品。
“可放入口中玩具”是指任一部位可放入嘴巴被兒童吸吮、咀嚼的玩具（如僅被舔到不屬此列），如果玩具的任一尺寸小于5CM，則視為可放入口中。

兒童產(chǎn)品需強制通過第三方測試 （Sec.102），委員會將于法案生效后相繼發(fā)布通告要求兒童產(chǎn)品通過第三方檢測，如：油漆中鉛含量（30天內(nèi)），標(biāo)準(zhǔn)及非標(biāo)準(zhǔn)尺寸嬰兒床（60天內(nèi)），小物品（90天內(nèi)），兒童金屬配飾（120天內(nèi)），嬰兒跳床、學(xué)步車及蹦床（210天內(nèi)），其它兒童產(chǎn)品安全條例（10個月內(nèi)），同時也預(yù)計在法案生效10個月內(nèi)設(shè)立對第三方測試機構(gòu)進行定期審核的要求。

兒童產(chǎn)品可追溯性標(biāo)識(Sec.103)， 法案生效1年后，兒童產(chǎn)品制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品及包裝上都需有永久、清晰可辨的標(biāo)識。

耐用幼兒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及消費者登記（Sec.104）耐用幼兒產(chǎn)品是指預(yù)計供5歲以下幼兒使用的產(chǎn)品，包括標(biāo)準(zhǔn)尺寸和非標(biāo)準(zhǔn)尺寸的嬰兒床，幼兒床，高腳椅、升高椅、懸掛椅，沐浴椅，圍護兒童用的門和其它圍欄，游樂園，固定活動區(qū)，嬰兒背帶，嬰兒車，學(xué)步車，秋千以及搖籃車和搖籃等，都需要符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)者還需提供一份郵資已付的登記表給消費者，登記消費者名字、地址和Email等聯(lián)系信息后保存，供以后可能的召回用。

強制玩具安全標(biāo)準(zhǔn)（Sec.106）法案生效180天后，ASTM F963（除條款4.2及附錄4外）將成為強制玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。法案生效1年內(nèi)，委員會將同消費者代表、兒童產(chǎn)品制造商及中立的兒童產(chǎn)品專家調(diào)查評估ASTM F963在安全要求、標(biāo)識要求及測試方法方面關(guān)于以下情形的效力：
* 誤吸磁鐵后造成的內(nèi)部傷害；
* 有毒物質(zhì) ；
* 球形末端玩具;
* 半球形物;
* 繩子、帶子及彈性繩;
* 電池操作玩具。

防止少數(shù)兒童與消費品相關(guān)的傷害和死亡研究（Sec.107）法案生效90天內(nèi)，委員會將調(diào)查美國不同種族兒童因使用嬰兒床、床墊、床上用品、游泳池、溫泉、玩具及其它兒童產(chǎn)品而引起的窒息、中毒及溺死事件，研究如何有效防止此類事件的發(fā)生。

本法案對ATV（沙灘車，越野車）標(biāo)準(zhǔn)做了強制要求，還對消費品安全委員會（CPSC）的權(quán)力、違反者處罰、舉報者保護、進口安全管理及國內(nèi)代理商合作等方面進行了闡述。